Biševo: prečo Modrá jaskyňa automaticky neuživí návštevnícke centrum

Otázka financovania za výletným cieľom

Biševo sa často vníma prostredníctvom Modra špilja, Modrej jaskyne. Rovnomenné návštevnícke centrum má širší zámer: vysvetľovať geológiu, prírodu a kultúru ostrova. Portál Morski zverejnil 10. októbra stanovisko občianskej iniciatívy Svezak, ktorá spochybňuje ekonomickú udržateľnosť centra a žiada väčšiu transparentnosť.

Súčasný spor je príležitosťou pozrieť sa do dokumentov dôkladnejšie. Dôležitý zdroj je už verejný: správa chorvátskeho štátneho kontrolného úradu o prevádzkovej spoločnosti Nautički centar Komiža. Bola dokončená 12. decembra 2025 a preveruje účtovný rok 2023. Jej čísla sú teda podloženým pohľadom späť, nie aktuálnym vyúčtovaním roka 2026.

Jaskyňa, centrum a spoločnosť nie sú to isté

Spoločný názov ľahko vedie k nedorozumeniu. Príjmy z návštev Modrej jaskyne sú v kontrolnej správe samostatnou položkou. Príjmy zo vstupného do návštevníckeho centra sa posudzujú oddelene. Prevádzková spoločnosť navyše plní iné úlohy vrátane komunálnych a dopravných služieb.

Kto číta celý podnikový zisk ako výsledok múzea, mieša tieto roviny. Naopak, slabá príjmová položka centra nedokazuje, že je stratová celá spoločnosť. Zmysluplná diskusia preto začína otázkou, pre ktorú časť prevádzky, ktorý rok a aký druh príjmu údaj platí.

Oficiálna koncepcia centra navyše presahuje pokladnicu so vstupenkami. Prezentácia uvádza výstavy a vzdelávaciu ponuku, prírodné a kultúrne dedičstvo aj priestory pre organizácie, vedu a udržateľný rozvoj. Či a ako sa tieto ciele napĺňajú, by sa malo hodnotiť popri finančných výsledkoch. Koncepčný text je meradlom, ale ešte nie dôkazom účinku.

Čo kontrola ukazuje o vstupnom

Na rok 2023 bolo plánovaných 210.000 eur z predaja vstupeniek do návštevníckeho centra. Podľa kontrolnej správy bol skutočný výsledok o 206.656,48 eur, teda o 98,4 percenta, nižší. Odpočítaním rozdielu vychádza skutočný príjem 3.343,52 eur.

To je výrazná odchýlka od plánu. Ide však výslovne o príjmy centra zo vstupného, nie o všetky výnosy všetkých aktivít na Biševe ani už vypočítanú prevádzkovú stratu. Na určenie straty by bolo potrebné úplne porovnať súvisiace výnosy a náklady. Samotné chýbajúce tržby zo vstupeniek tento výpočet neposkytujú.

Na porovnanie uvádza tá istá správa za rok 2023 približne 1,98 milióna eur zo vstupeniek do Modrej jaskyne. Aj táto suma je tržba, nie zisk. Ukazuje predovšetkým, prečo treba obe návštevnícke ponuky oddeľovať: turistická známosť jaskyne sa v kontrolovanom roku nepremietla zodpovedajúcim spôsobom do plánovaného vstupného centra.

Bežná prevádzka stojí peniaze aj mimo výstavy

Kontrolná správa dokumentuje zmluvu uzavretú v roku 2022 a doplnenú v januári 2023 o prenájme a správe priestorov centra. Dohodnutých bolo päť rokov a mesačné nájomné 2.747,12 eur bez DPH, navyše prevádzkové náklady. Odovzdané boli okrem iného výstavné a vzdelávacie priestory, gastronomická časť a dve elektrické vozidlá pre návštevníkov.

Tieto údaje ukazujú, že postavené centrum treba trvalo organizovať a financovať. Úplné hodnotenie potrebuje viac než porovnanie stavebnej dotácie s pokladnicou: aké sú náklady na personál, priestory, techniku a ponuku? Ktoré príjmy sa centru skutočne pripisujú? Ktoré služby majú byť zámerne financované z verejných peňazí?

Celá spoločnosť podľa správy dosiahla v roku 2023 zisk pred zdanením 465.783,98 eur. Tento kladný celkový údaj neodpovedá na otázky o centre o nič viac než výrazne nesplnené plány vstupného. Bráni však nesprávnemu záveru, že kontrolná správa vykazuje stratu celého podniku.

Kontrolný úrad žiada prehľadnejšie plánovanie

Kontrolóri odporúčajú realistickejšie odhady príjmov, výdavkov a zisku aj úpravu finančného plánu pri významných odchýlkach. Plánované a skutočné hodnoty majú byť tiež lepšie porovnateľné. Nejde o vedľajšiu formalitu: len tak sa dá rozpoznať nenaplnený predpoklad a rozhodnutie, ktoré z toho vyplýva.

Pre návštevnícke centrum by preto bolo zvlášť užitočné oddelené prevádzkové vyúčtovanie sledovateľné počas viacerých rokov. Potrebné by boli aj počty návštevníkov, využitie vzdelávacej ponuky a rozpoznateľné služby ostrovu. To sú kritériá férového hodnotenia: verejný prínos možno pomenovať, ale musí byť rovnako prehľadný ako finančný príspevok.

Čo súčasná debata ešte nedokazuje

Aktuálne sumy strát uvádzané vo verejnom spore nemôžeme potvrdiť správou za rok 2023. Nemáme ani konkrétne rozhodnutie požadujúce vrátenie prostriedkov EÚ. Tvrdené úplné vrátenie preto nemožno prezentovať ako už stanovený finančný záväzok.

Z posudzovaných zdrojov nevyplýva ani schválené zatvorenie. Pre návštevníkov teda debata automaticky neznamená zrušenie plánovanej návštevy. Aktuálne otvorenie, program a dostupnosť treba overiť priamo v centre. Pre politické hodnotenie zostávajú rozhodujúce aktuálne prevádzkové čísla a konkrétne podmienky podpory.

Doložené jadro je dôležité aj bez dramatizácie: očakávané príjmy centra zo vstupného sa v roku 2023 výrazne nenaplnili a kontrolný úrad vidí potrebu zlepšiť plánovanie. Ako sa prevádzka vyvíjala odvtedy, musia zodpovedať novšie čísla, nie predpoklad, že známa jaskyňa sama uživí každú ďalšiu ponuku.