Biševo: proč Modrá jeskyně automaticky neuživí návštěvnické centrum

Otázka financování za výletním cílem

Biševo bývá vnímáno především prostřednictvím Modra špilja, Modré jeskyně. Stejnojmenné návštěvnické centrum má širší záměr: vysvětlovat geologii, přírodu a kulturu ostrova. Portál Morski zveřejnil 10. října stanovisko občanské iniciativy Svezak, která zpochybňuje ekonomickou udržitelnost centra a požaduje větší transparentnost.

Současný spor je příležitostí podívat se do dokumentů důkladněji. Důležitý zdroj je již veřejný: zpráva chorvatského státního kontrolního úřadu o provozní společnosti Nautički centar Komiža. Byla dokončena 12. prosince 2025 a prověřuje účetní rok 2023. Její čísla jsou tedy podloženým ohlédnutím, nikoli aktuálním vyúčtováním roku 2026.

Jeskyně, centrum a společnost nejsou totéž

Společný název snadno vede k nedorozumění. Příjmy z návštěv Modré jeskyně jsou v kontrolní zprávě samostatnou položkou. Příjmy ze vstupného do návštěvnického centra se posuzují odděleně. Provozní společnost navíc plní jiné úkoly, mimo jiné komunální a dopravní služby.

Kdo čte celý podnikový zisk jako výsledek muzea, směšuje tyto roviny. Naopak slabá příjmová položka centra nedokazuje, že je ztrátová celá společnost. Smysluplná diskuse proto začíná otázkou, pro kterou část provozu, který rok a jaký druh příjmu údaj platí.

Oficiální koncepce centra navíc přesahuje pokladnu se vstupenkami. Prezentace uvádí výstavy a vzdělávací nabídku, přírodní a kulturní dědictví i prostory pro organizace, vědu a udržitelný rozvoj. Zda a jak jsou tyto cíle plněny, by se mělo hodnotit vedle finančních výsledků. Koncepční text je měřítkem, ale ještě ne důkazem účinku.

Co kontrola ukazuje o vstupném

Pro rok 2023 bylo plánováno 210.000 eur z prodeje vstupenek do návštěvnického centra. Podle kontrolní zprávy byl skutečný výsledek o 206.656,48 eur, tedy o 98,4 procenta, nižší. Odečtením rozdílu vychází skutečný příjem 3.343,52 eur.

To je výrazná odchylka od plánu. Jde však výslovně o příjmy centra ze vstupného, nikoli veškeré výnosy všech aktivit na Biševu a nikoli již vypočtenou provozní ztrátu. Pro určení ztráty by bylo nutné úplně porovnat související výnosy a náklady. Samotné chybějící tržby ze vstupenek takový výpočet neposkytují.

Pro srovnání uvádí stejná zpráva za rok 2023 zhruba 1,98 milionu eur ze vstupenek do Modré jeskyně. I tato částka je tržba, ne zisk. Ukazuje především, proč je nutné obě návštěvnické nabídky oddělovat: turistická proslulost jeskyně se v kontrolovaném roce nepromítla odpovídajícím způsobem do plánovaného vstupného centra.

Běžný provoz stojí peníze i mimo výstavu

Kontrolní zpráva dokumentuje smlouvu uzavřenou v roce 2022 a doplněnou v lednu 2023 o pronájmu a správě prostor centra. Dohodnuto bylo pět let a měsíční nájemné 2.747,12 eur bez DPH, navíc provozní náklady. Předány byly mimo jiné výstavní a vzdělávací prostory, gastronomická část a dvě elektrická vozidla pro návštěvníky.

Tyto údaje ukazují, že postavené centrum je nutné trvale organizovat a financovat. Úplné hodnocení potřebuje víc než porovnání stavební dotace s pokladnou: jaké jsou náklady na personál, prostory, techniku a nabídku? Které příjmy jsou centru skutečně připisovány? Které služby mají být záměrně financovány z veřejných peněz?

Celá společnost podle zprávy dosáhla v roce 2023 zisku před zdaněním 465.783,98 eur. Tento kladný celkový údaj neodpovídá na otázky o centru o nic více než výrazně nesplněné plány vstupného. Brání však nesprávnému závěru, že kontrolní zpráva vykazuje ztrátu celého podniku.

Kontrolní úřad žádá přehlednější plánování

Kontroloři doporučují realističtější odhady příjmů, výdajů a zisku i úpravu finančního plánu při významných odchylkách. Plánované a skutečné hodnoty mají být také lépe porovnatelné. Nejde o vedlejší formalitu: jen tak lze poznat, zda se předpoklad nenaplnil a jaké rozhodnutí z toho plyne.

Pro návštěvnické centrum by proto bylo zvlášť užitečné oddělené provozní vyúčtování sledovatelné po několik let. Dále by byly zapotřebí počty návštěvníků, využití vzdělávací nabídky a rozeznatelné služby ostrovu. Jsou to kritéria férového hodnocení: veřejný přínos lze pojmenovat, ale musí být stejně přehledný jako finanční příspěvek.

Co současná debata ještě nedokazuje

Aktuální částky ztrát uváděné ve veřejném sporu nemůžeme potvrdit zprávou za rok 2023. Nemáme ani konkrétní rozhodnutí požadující vrácení prostředků EU. Tvrzené úplné vrácení proto nelze prezentovat jako již stanovený finanční závazek.

Z posuzovaných zdrojů nevyplývá ani schválené uzavření. Pro návštěvníky proto debata automaticky neznamená zrušení plánované návštěvy. Aktuální otevření, program a dostupnost je nutné ověřit přímo v centru. Pro politické hodnocení zůstávají rozhodující aktuální provozní čísla a konkrétní podmínky podpory.

Doložené jádro je důležité i bez dramatizace: očekávané příjmy centra ze vstupného byly v roce 2023 výrazně nenaplněny a kontrolní úřad vidí potřebu zlepšit plánování. Jak se provoz vyvíjel od té doby, musí zodpovědět novější čísla, ne předpoklad, že známá jeskyně sama uživí každou další nabídku.