Det høyeste trinnet er 5 308,91 euro per skip – ikke per passasjer. Forslaget gjelder bare internasjonale cruiseskip ved Poluotok, mens Gaženica er unntatt.
5 308,91 euro er verken nytt eller en passasjeravgift
Zadar behandler nivået på turistskatten for internasjonale cruiseskip i 2028. Beløpet på 5 308,91 euro, som ofte omtales, er det høyeste fastbeløpet per kvalifiserende skipsopphold. Det beregnes ikke separat for hver reisende.
Avgiften fastsettes etter skipets godkjente passasjerkapasitet, ikke etter hvor mange som faktisk går i land. Det er operatøren eller selskapet som har betalingsplikten; et skipsagentur kan håndtere beregning og betaling.
Seks trinn fra 265,45 til 5 308,91 euro
Forslaget graderer fastbeløpet etter kapasitet: 265,45 euro for 50–200 plasser, 663,61 euro for 201–500, 1 327,23 euro for 501–1 000 og 2 654,46 euro for 1 001–2 000 passasjerplasser.
For skip med 2 001–3 000 plasser foreslås 3 981,68 euro, og fra 3 001 plasser 5 308,91 euro. Det offentliggjorte forslaget har ikke noe pristrinn for skip med færre enn 50 plasser; uten en offisiell forklaring bør man ikke finne på en tilleggsregel.
Poluotok ilegges avgift, Gaženica er bevisst unntatt
Regelen skal omfatte internasjonale cruiseskip som ligger ved kai eller på en ankringsplass som tilhører havneområdet Putnička luka Zadar ved Poluotok. Den store cruisehavnen Gaženica er uttrykkelig unntatt.
Byen begrunner makssatsen ved Poluotok med områdets sentrale og representative beliggenhet. Gaženica skal forbli avgiftsfri av konkurransehensyn overfor andre cruisedestinasjoner. Et cruiseskip i Zadar utløser derfor ikke automatisk avgiften bare fordi byen heter Zadar.
I 2028 vil den gjeldende modellen bli videreført
Byens kunngjøringer viser at den samme satsstrukturen har vært gjeldende ved Poluotok siden 1. januar 2026, og at den også er vedtatt for 2027. Det aktuelle forslaget innfører altså ikke en helt ny avgift på 5 308 euro, men skal videreføre den geografisk avgrensede regelen i 2028.
Det nye er den aktuelle hørings- og vedtaksrunden. Den som fremstiller saken som en helt ny skatt eller som en avgift som gjelder hele cruiseterminalen i Gaženica, blander den nye prosessen med en regel som allerede finnes.
Foreløpig er dette et forslag på offentlig høring
Ordføreren fastsatte forslaget 24. september, og byen offentliggjorde det dagen etter. Innspill kan sendes inn til 26. oktober 2026. Deretter må de vurderes og dokumenteres i en rapport.
Først etter dette kan bystyret fatte vedtak. Forslaget angir 1. januar 2028 som ikrafttredelsesdato. Etter loven om turistskatt må en ordning for 2028 vedtas senest 31. januar 2027. Teksten kan derfor fortsatt endres.
85 prosent går til byen, 15 prosent til fylket
Loven fordeler inntektene med 85 prosent til byen og 15 prosent til fylket. Midlene er beregnet på offentlig og turistrelatert infrastruktur samt prosjekter for bærekraftig utvikling.
Forslaget inneholder verken en inntektsprognose eller en konkret prosjektliste. Det er ikke mulig å beregne inntektene seriøst ut fra antallet skipsanløp så lenge kapasitet, havneområde og avgiftsplikt for hvert enkelt opphold ikke er kjent.
220 anløp i 2025 gir ennå ikke noe avgiftsregnestykke
Havnemyndigheten rapporterte totalt 220 cruiseanløp i 2025: 131 i Gaženica, 82 ved Poluotok og sju på ankringsplasser. Denne fordelingen viser allerede hvorfor det ville være feil å multiplisere alle anløpene med makssatsen.
Gaženica er unntatt i forslaget, skipene faller inn under ulike kapasitetstrinn, og ikke alle ankringsplasser trenger å tilhøre det omfattede havneområdet ved Poluotok. Det som kan fastslås, er derfor satslogikken – ikke et millionbeløp konstruert av grove totalsummer.
Faktagrunnlag
Kilder og dato
Kildene underbygger fakta. Planleggingsråd og anbefalinger er Golden Beachs redaksjonelle vurderinger.
- Nacrt prijedloga odluke o visini turističke pristojbe za brodove na kružnom putovanjuZadar by · 25. september 2026; kontrollert 26. september 2026forslag, høringsperiode, mulighet for innspill og videre prosess
- Beslutningsutkast for 2028Zadar by · 24. september 2026; kontrollert 26. september 2026satstrinn, geografisk virkeområde og planlagt ikrafttredelse
- Obrazloženje nacrta odlukeZadar by · september 2026; kontrollert 26. september 2026begrunnelse for makssatsen ved Poluotok, unntaket for Gaženica og prosessens status
- Zakon o turističkoj pristojbiNarodne novine · 2019; kontrollert 26. september 2026lovfestet myndighet, frist, betalingsplikt og fordeling av inntektene
- Odluka o turističkoj pristojbi for cruiseskip 2026Zadar by · kunngjøringsblad 17/2024 · 4. desember 2024; kontrollert 26. september 2026satsene som gjelder siden 1. januar 2026, og avgrensningen til Poluotok
- Odluka o turističkoj pristojbi for cruiseskip 2027Zadar by · kunngjøringsblad 27/2025 · 19. desember 2025; kontrollert 26. september 2026vedtatt videreføring av de samme seks satstrinnene i 2027
- Pravilnik om betaling og behandling av turistskattenNarodne novine · 26. juni 2020; kontrollert 26. september 2026beregning, betaling, rapportering og mulig representasjon gjennom sjø- eller skipsagenturer
- Pravilnik o najnižem i najvišem iznosu turističke pristojbeNarodne novine · 2019; kontrollert 26. september 2026nasjonale maksimumsbeløp for de seks kapasitetstrinnene
- Promet kruzera 2025Lučka uprava Zadar · 2025; kontrollert 26. september 2026anløp i Gaženica, ved Poluotok og på ankringsplasser
